John Perry* | Nica Notes
La Cumbre de las Américas se llevará a cabo en Los Ángeles el próximo mes, si la administración de Biden puede decidir a quién invitar y de qué hablar si se presentan. Tal como están las cosas, Bolivia, México, Argentina, Honduras y la mayoría de los estados del Caribe han dicho que no asistirán si no se incluye a Cuba, Venezuela y Nicaragua.
Aunque Biden ya no los llama la ‘troika de la tiranía’ como lo hizo Trump, los gobiernos de estos tres países siguen condenados al ostracismo por Washington. Pero en Latinoamérica, la amenaza de Biden de excluirlos del partido no ha caído bien. Si bien podría ser el turno de Washington de organizar la cumbre, se supone que la lista de invitados debe incluir a todos los estados de los dos continentes, independientemente de su disposición política.
El presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, uno de los que amenazaron con mantenerse alejado, preguntó ‘¿Cómo puede ser una cumbre ‘de América’ sin todos los países de América?’ Ahora se le han unido varios otros países que piden a Biden que lo reconsidere. Incluso el brasileño Jair Bolsonaro dice que no irá a Los Ángeles, aunque esto puede tener más que ver con las críticas de Estados Unidos a sus intentos de socavar las elecciones de octubre en Brasil.
Hasta ahora, la cumbre no solo carece de una lista de invitados, sino también de una agenda. Las prioridades de Biden parecen ser tres. Una es encontrar formas de detener el flujo de migrantes que cruzan el Río Grande. Si bien podría llegar a algún tipo de acuerdo que pueda ofrecer a un público estadounidense escéptico, las posibilidades de que tenga algún efecto en las cifras de migración son escasas.
Hace un año, se encargó a Kamala Harris que elaborara una estrategia de migración que abordara sus “causas fundamentales”, pero aún no ha surgido nada que logre esto. Por ejemplo, la preocupación por el número de personas que llegan de Cuba solo ha provocado una relajación muy modesta de las sanciones estadounidenses, a pesar de que los cubanos se van debido a las duras condiciones económicas causadas en parte por el embargo estadounidense y empeoradas por la pandemia y su efecto en el turismo. Hasta las recientes concesiones.
El segundo objetivo de Biden es instar a los países latinoamericanos a que dejen de construir lazos estrechos con China y Rusia, pero enfrenta una dura batalla para cambiar las lealtades internacionales de América Latina. A diferencia de China, no puede ofrecer grandes inversiones sin condiciones políticas.
Tampoco puede superar el sentimiento latinoamericano de que el ataque de Rusia a Ucrania ha sido provocado por el expansionismo de Estados Unidos y la OTAN en Europa del Este. Se dice que Biden escuchó a la general Laura J. Richardson, jefa del Comando Sur de EE UU, quien parece haberlo persuadido de que se debe librar una nueva Guerra Fría en América Latina.
Sin embargo, como ha señalado Marcos Fernandes, no es un panorama reconocido por muchos gobiernos, que ven sus vínculos con China, Rusia, India y otras economías orientales como asociaciones productivas, que ayudan a reactivar sus economías pospandemia. China, en particular, fue rápido en el suministro de vacunas anti-Covid a América Latina, superando ampliamente la respuesta de EEUU.
Mientras tanto, Biden gasta miles de millones de dólares en una guerra de poder y es tan indiferente a la escalada de los precios de los alimentos y la inseguridad alimentaria en los países del sur como a problemas similares en los EEUU.
Las recientes propuestas de la OTAN a Colombia, a pesar de que apenas es parte del “Atlántico Norte”, son parte de esta guerra de poder. Washington ve a Colombia como un emblema de una relación exitosa con un país latinoamericano. Pasando por alto la historia reciente de su gobierno de matar a manifestantes pacíficos, el asesor de Seguridad Nacional de EEUU, Juan González, dijo en abril que “Colombia simboliza todo lo mejor” de la visión de Biden para el continente.
Agregó que “estamos hablando de una de las democracias más vibrantes del hemisferio”. Cuando prometió que EEUU no “mediría, evaluaría ni castigaría a un país como Colombia”, estaba ofreciendo el pase gratuito habitual a disposición de los aliados de Washington, independientemente de su historial de derechos humanos.
En el mismo mes, los latinoamericanos recibieron otro recordatorio de la hipocresía de Estados Unidos, cuando el expresidente de Honduras, Juan Orlando Hernández, fue extraditado y encarcelado en Nueva York. Dejó el cargo recién en enero, después de haber sido el aliado más cercano de Washington en Centroamérica durante una década, a pesar de permanecer en el poder a través de dos elecciones fraudulentas y de reprimir violentamente cualquier disidencia.
Además de entregar su país a las industrias extractivas norteamericanas que destruyeron las comunidades locales, Hernández rechazó los avances de China y respaldó la política exterior de los EEUU, incluso reubicando la embajada de Honduras en Israel en Jerusalén (para seguir el movimiento de Trump). Pero ahora cumplió su propósito: probablemente pasará el resto de su vida en prisiones estadounidenses después de que Estados Unidos admitió tardíamente que había estado dirigiendo un narcoestado.
El tercer objetivo de Biden es separar a Cuba, Nicaragua y Venezuela del resto de América Latina, con la esperanza de que, aunque el continente se haya desplazado hacia la izquierda, pueda mantener la influencia estadounidense sobre gobiernos como el nuevo de la presidenta Xiomara Castro en Honduras y el del presidente Gabriel Boric, en Chile. Pero incluso un firme aliado de Estados Unidos como Colombia, pronto podría tener una agenda más abierta si Gustavo Petro gana las elecciones de mayo, dado que ya prometió restablecer las relaciones con la Venezuela de Nicolás Maduro.
Si Lula gana en octubre en Brasil, pedirá a EEUU que reconozca a Maduro como presidente legítimo de Venezuela y ponga fin a la farsa de pretender que Juan Guaidó es el verdadero jefe de Estado. También querrá relaciones más abiertas con Nicaragua y Cuba. Costa Rica tiene nuevo presidente, Rodrigo Chaves Robles, sigue siendo un firme aliado de Washington, pero que ha prometido mejores relaciones con la vecina Nicaragua. En el Caribe, los países de la agrupación regional CARICOM insisten en que Cuba sea invitada a Los Ángeles, aunque no es miembro de CARICOM.
Recuerdo que cuando el golpe de estado inspirado por Estados Unidos derrocó a Manuel Zelaya como presidente de Honduras en 2009, casi todos los líderes latinoamericanos se reunieron poco después en Managua. Incluso los líderes de derecha se unieron a Hugo Chávez, Rafael Correa, Evo Morales y Daniel Ortega para condenar el golpe. Esta muestra de unidad latinoamericana solo duró unos años más, hasta que EEUU instaló a un títere estadounidense, Luis Almagro, como jefe de la Organización de Estados Americanos en 2015 y formó su “Grupo de Lima” de aliados en 2017.
Pero ahora, la influencia estadounidense en la región vuelve a menguar: no tiene embajador en ocho de los países, la OEA está desacreditada, el Grupo de Lima se desmorona y los electores votan en nuevas administraciones que, en el mejor de los casos, desconfían de las intenciones estadounidenses. A fines de este año, las cuatro economías más grandes de América Latina podrían tener presidentes de izquierda.
En la cumbre anterior en 2018 en Lima, solo Donald Trump no asistió. La última cumbre con asistencia completa fue en 2015 en Ciudad de Panamá, cuando el breve acercamiento entre Estados Unidos y Cuba derivó en un apretón de manos presidencial entre Obama y Raúl Castro. Desde entonces, las relaciones entre Washington y sus vecinos del sur han empeorado.
Pero la agenda de Biden de apaciguar la opinión nacional sobre la migración, complacer a los derechistas en Florida que quieren que Cuba, Nicaragua y Venezuela sean condenados al ostracismo y emprender una guerra indirecta contra Rusia, tiene poco que ofrecer a América Latina que quiere paz y recuperación económica después de la pandemia. Biden parece querer que la Cumbre de las Américas aborde sus preocupaciones, no las de América Latina. Si el evento es un fracaso, será su culpa.
* Es originario del Reino Unido y ha vivido en Nicaragua durante los últimos 20 años. Escribe sobre América Central para London Review of Books, COHA, Counterpunch. Resistencia Popular, NicaNotes y otras publicaciones.