Nueva York
El día 13 de noviembre el ministro, Dr. Paul Oquist, participó en un panel del Ecosoc titulado: “Caminos hacia la resiliencia en los Pequeños Estados Insulares afectados por el Cambio Climático”.
Los presentadores exploraron la naturaleza multidimensional de la resiliencia y propusieron soluciones de futuro que podrían ayudar a los pequeños Estados insulares en desarrollo y países en desarrollo, que son vulnerables a enfrentar huracanes, tifones, sequías y otros impactos.
Al iniciar el debate, la Sra. Rhonda King (embajadora de San Vicente y las Granadinas), presidenta del Consejo Económico y Social, invitó a los participantes a que consideraran la vulnerabilidad como un criterio para asegurar el financiamiento concesional para los pequeños Estados insulares en desarrollo.
El doctor Oquist, durante su intervención, explicó que los pequeños Estados insulares en desarrollo, enfrentan no solo el aumento del nivel del mar, sino también el aumento de los niveles de deuda «que podrían hundirlos». El ministro Oquist alertó que el total de las reservas de deuda externa de esos Estados, aumentó más del doble entre 2008 y 2017, en un entorno de bajas tasas de interés que ahora están aumentando.
La única forma científica equitativa de lidiar con el financiamiento climático, es que los países que causaron el problema del cambio climático compensen a los que sufren las consecuencias en proporción a su responsabilidad, afirmó.
El Dr. Oquist esbozó varias medidas establecidas por el Grupo de Expertos Intergubernamentales de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (Unctad), incluido el alivio permanente de deuda para acelerar la iniciativa de la Cepal sobre la deuda y el cambio climáticos, destacando también tal como propuso el presidente Daniel Ortega Saavedra en su mensaje a la Asamblea General del 2015, la importancia de que los países desarrollados cumplan con el compromiso del 0,7% del PIB para La AOD y el apoyo a la reposición del Fondo Verde para el Clima en 2019.
En cuanto a la resiliencia, sugirió varias opciones, incluidas reservas estratégicas de agua, alimentos, líneas eléctricas subterráneas, eficiencia energética y reforestación de tierras degradadas.
La presidenta del Ecosoc, Sra. King, agradeció toda la información brindada durante el diálogo, muchos participantes se refirieron a la intervención del ministro Oquist.
Aquí la presentación del ministro Oquist:
Los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (SIDS en inglés) no solo enfrentan el aumento del nivel del mar, sino también el aumento de los niveles de deuda que también pueden hundirlos. No solo enfrentan la mayor frecuencia e intensidad de los fenómenos meteorológicos extremos que pueden aplanar sus islas, sino también el aumento de las tasas de interés que pueden destruir su liquidez.
La reunión de Ginebra del 7 al 10 de noviembre del Grupo Intergubernamental de Expertos en Financiación para el Desarrollo de la UNCTAD sobre Deuda y Sostenibilidad de la Deuda:
Observó con preocupación que el total de las reservas de deuda externa de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (SIDS) se había más que duplicado entre 2008 y 2017, que los índices promedio de deuda a PIB en los SIDS aumentaron del 28,3 por ciento en 2008 al 58,2 por ciento en 2017, con algunos SIDS enfrentando una proporción de deuda al PIB muy superior al 100 por ciento, y que la proporción de deuda externa a exportaciones aumentó a un asombroso 163,8 por ciento en 2017;
La duplicación de la deuda se produjo en un entorno de bajas tasas de interés. Entre 2009 y 2016, la tasa de la Fed fue del 0,25%, ahora es del 2,25%, con la expectativa de nuevos aumentos.
En 1981, después de una década de petrodólares baratos, el primer Tequilazo amenazó con una crisis financiera. El entonces presidente de la Reserva Federal de EE. UU. y los bancos de Wall Street, que son los dueños de la Reserva Federal de Nueva York que maneja los asuntos internacionales, se reunieron y decidieron que la crisis no sería una crisis bancaria en los EE. UU. sino una crisis de deuda en América Latina. El mecanismo era las tasas de interés. Libor pasó de 3% a 18% en tres años. El resultado fue la «década perdida» de América Latina. Esta es la magnitud de lo que está en juego con el nivel actual de deuda en el contexto del aumento de las tasas de interés.
También debemos ser conscientes del hecho de que la plataforma está apilada contra los países en desarrollo en las asimetrías de la estructura económica hegemónica. La UNCTAD ha identificado transferencias netas de 16 billones de dólares de los países en desarrollo a los países desarrollados en las últimas tres décadas.
La única manera científica de lidiar con el financiamiento climático es también la única forma equitativa. En el mensaje de 2015 del Presidente Daniel Ortega a la Asamblea General de la ONU, propuso que los países que causaron el problema deberían compensar a los que sufren las consecuencias en la proporción de su responsabilidad.
La responsabilidad por daños, agravios en el derecho consuetudinario, forma parte de todo sistema ético y legal en el mundo. Sin embargo, en un mundo de sanciones administrativas ilegales, unilaterales y extraterritoriales sin recurso judicial que viola los derechos humanos de individuos, organizaciones y naciones enteras, estamos lejos del multilateralismo ético y basado en reglas que todos los países pobres y pequeños deben defender como nuestra única defensa. Predeciría que llegaremos al principio de la responsabilidad histórica y contemporánea algún día, pero ese día está aún a muchos desastres catastróficos y conmociones financieras de distancia.
Sería genial si nuestra especie pudiera aprender de la historia y cortar las crisis antes de que exploten, pero aún no hemos llegado a eso. Esto me recuerda a una entrevista de radio con un científico famoso al que le preguntaron cuáles cree él que eran las probabilidades de que nos visitaran extraterrestres en busca de vida inteligente en la Tierra. Respondió que su mayor temor era que ya hubieran llegado, buscado y marchado.
¿Qué se puede hacer ahora financieramente y para aumentar la resiliencia?
Financieramente, las deliberaciones del Grupo Intergubernamental de Expertos de la UNCTAD apuntan a las siguientes medidas:
• Apoyar la resolución 69/319 de la Asamblea General, titulada «Principios básicos sobre los procesos de reestructuración de la deuda soberana» y los «Principios sobre la promoción de endeudamiento y préstamos soberanos responsables» de la UNCTAD, los cuales hacen hincapié en la corresponsabilidad tanto de los prestamistas como de los prestatarios de una deuda sostenible;
• El alivio de la deuda, incluida la cancelación de la deuda, según corresponda, y la reestructuración de la deuda como herramientas de prevención, gestión y resolución de la crisis de la deuda deben facilitarse caso por caso;
• Acoger con beneplácito la iniciativa de canje de deuda y adaptación al clima de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) como una opción que puede ayudar a mitigar y adaptarse a las consecuencias del cambio climático, al tiempo que reduce la carga de la deuda de los países del Caribe;
• Canje de deuda por resiliencia;
• Los gobiernos deben tener en cuenta la capacidad de los tenedores de bonos minoritarios no cooperativos para bloquear una reestructuración de las obligaciones de un país con crisis de deuda y alentar a los deudores y acreedores a trabajar juntos para redactar acuerdos de bonos que eviten o al menos minimicen ataques de fondos buitres;
• Reconocer el papel de los derechos especiales de giro como un activo de reserva internacional, reconocer que las asignaciones especiales de derechos de giro ayudaron a complementar las reservas internacionales en respuesta a las crisis, contribuyendo así a la estabilidad del sistema financiero internacional, incluidos los países en desarrollo y la resiliencia económica mundial;
• Hacer hincapié en que los controles de capital siguen siendo una herramienta útil en manos de los estados soberanos, pero que estos deben utilizarse de manera sutil y sensible que no elimine los flujos de entrada, sino que maneje cuidadosamente el impacto y el costo de las inversiones de capital;
• Recomendamos que las medidas introducidas para responder a las nuevas crisis de deuda en evolución busquen reducir, no exacerbar, la pobreza, las desigualdades, las asimetrías y otros factores que han contribuido a las crisis financieras mundiales en el pasado, mientras que las respuestas de austeridad en el pasado han pasado a los costos Los trabajadores, los jubilados y los pobres.
• Destacar la importancia de que los países desarrollados cumplan el compromiso del 0,7% para la AOD y del 0,15% al 0,20% para los países menos desarrollados;
• La formulación de proyectos debe ser una prioridad máxima en la asistencia técnica. La cartera del Fondo Verde para el Clima consta de US $ 17 mil millones. Incluso si el Fondo tuviera los US $ 100 mil millones, carecería de proyectos formulados.
• Apoyar enérgicamente la Reposición del Fondo Verde para el Clima en 2019, que es la única fuente real de financiamiento climático nuevo, adicional y accesible, que puede proporcionar subvenciones y financiamiento concesional para los SIDS.
Resiliencia:
• Reconocer que si el aumento de la temperatura promedio mundial no se limita a 1.5 ° C, habrá un gran daño al ecosistema. Por ejemplo, el Panel Internacional sobre el Cambio Climático (IPCC) advierte que a 1.5°C, el 70% de los arrecifes de coral morirán; a 2.0°C todos los arrecifes de coral desaparecerán, con todo lo que esto representa para muchas especies marítimas.
• A 2.0 ° C. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 se perderán debido a menos agua, menos alimentos, menos nutrición y más enfermedades, más pobreza y más desigualdad. Una mayor resiliencia requiere el logro de los ODS y, a cambio, éstos requieren el límite de 1.5 °.
• Volviendo a lo básico, las primeras civilizaciones se basaron en la gestión del agua y el almacenamiento de alimentos, que son esenciales para la resiliencia en las SIDS.
• Crear reservas estratégicas de alimentos para la cantidad de meses requeridos por las vulnerabilidades nacionales y almacenarlos bajo tierra.
• Tanques de agua estratégicos subterráneos y bombas endurecidas.
• Embalses sobredimensionados para recoger años de agua con un huracán. Cuba ha implantado esta estrategia.
• Construir y mejorar escuelas y centros comunitarios seleccionados como refugios a prueba de huracanes (Grado V) con techos endurecidos, paredes reforzadas y cortinas metálicas sobre ventanas y puertas, así como cunas, mantas, alimentos, agua y suministros de primeros auxilios preposicionados. En Norbotten, Suecia, las escuelas también son refugios de bombas atómicas.
• Reconstruir líneas eléctricas subterráneas, la reconstrucción es pérdidas y daños, ponerlas bajo tierra es una adaptación con el costo incremental susceptible a la financiación climática.
• Con tuberías de agua y líneas eléctricas subterráneas, se puede lograr una rápida restauración del servicio en un desastre con beneficios colaterales para la salud pública, en la medida en que se reduce el riesgo de epidemias.
• Eficiencia energética
• Energía de base Geotérmica donde esté disponible, para abrir posibilidades para más volátiles (solar y eólica).
• Movilidad eléctrica con autobuses, camiones, automóviles y vehículos de dos ruedas eléctricos en países con distancias cortas a través de incentivos en tarifas e impuestos, lo que lleva a ahorros macroeconómicos con reducción de las importaciones de petróleo.
• Reforestación de tierras degradadas, silvicultura comunitaria, agroforestería, proyectos silvopastoriles, plantaciones para la mitigación integrada, adaptación, medios de vida, reducción de la pobreza, desarrollo regional. Resiliencia a través de la siembra de agua, arreglando el suelo (evitando las escorrentías y la sedimentación que causa inundaciones y deslizamientos fatales de lodo), recreando el hábitat, restaurando la flora y la fauna, y aumentando así la resiliencia de los ecosistemas que constituyen la mejor adaptación al cambio climático. Nicaragua tiene experiencia con este enfoque de paisaje.
Toda la humanidad tendrá que aumentar la resiliencia al cambio climático. Los SIDS están en la línea del frente en una batalla que a largo plazo alcanzará a toda la humanidad, y la experiencia acumulada ahora por los SIDS es vital para todos.
Gracias.